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          勁松北社區 安居更樂居

          2020年12月06日 14:26:10
          來源: 人民日報 作者: 記者 朱競若 王昊男

            距繁華的北京商務中心區一步之遙,有一片“無物業、少配套、缺管理”的老舊小區——建于上世紀70年代的勁松北社區,就在這里。改造老舊小區,如何在過去“修道路、調管線、加保溫、增電梯、改造外立面”等基礎上,全面提升居民生活質量,形成長效管理機制,成為北京全面建成小康社會中的關鍵小事、民生實事。

            北京市朝陽區以“黨建引領、居民共治”為抓手,率先在勁松北社區試點引入社會資本改造老舊小區。由規劃師、建筑師、景觀設計師、管理團隊聯手,整體改造小區公共設施,引入高標準物業管理,建立居民共商共治新機制。試點一年半,出現了“配套先進、街巷干凈、停車有序、管理智能、居民樂居”的喜人變化,探索出改造老舊小區的一些新辦法。

            黨建引領,聚焦問題聽民意

            熙攘的勁松西街上,一座白色大門與眾不同:大門右側“勁松北社區”五個金色大字,蒼勁有力。“這字出自社區居民之手,是居民書法比賽選出來的。”朝陽區勁松街道黨工委書記楊丙章說,“小區怎么改,設施怎么添,都充分尊重居民意愿。”

            楊丙章介紹,推進項目時以黨建為引領,發揮各級黨組織作用,采用“五方聯動”工作機制,“由區級統籌、街鄉主導、社區協調、居民議事、企業運作,共同推進社區綜合整治。”

            勁松北社區聽取居民意見,做得格外細、格外實。

            第一輪,是事前摸底,重點在怎么改。區里、街道、社區等黨員干部沉到基層,聽到的是“高低并存”的群眾期盼:改造費用要低,改造標準要高;收費標準要低,服務標準要高。那么“錢從哪里來”?朝陽區提出“引入社會資本”。

            第二輪,是項目合作達成前的下沉調研,重點在改什么。街道、社區與入駐企業專業團隊一起,先用了5個多月走訪居民聽取意見,對社區資源進行全面踏勘規劃。勁松北社區的一、二區共有居民3605戶,36.9%是60歲以上的老年人,37%是在此租房的年輕人。“不同的人群,需求不同。”以引入便民業態為例,中老年人希望增加菜市場、社區食堂、早餐店、理發店和生活超市,以便利居家生活為主。青年人希望增加社區健身房、餐飲店和代收快遞、外賣等服務。改造項目團隊負責人劉楚回憶:“僅考察便民業態,我們就先后走訪了2380名居民。”

            第三輪,是決定選擇哪家企業來改造運營。企業就改造方案舉行了一場“路演”,項目團隊準備充分,和居民對話真誠、細致、具體,最終選出愿景集團與勁松街道簽訂了協議。

            充分發揮各級黨組織作用,深入做好群眾工作,高度尊重居民意愿,是讓改造得以順利進行的基礎。聽取居民意見貫穿了項目改造全過程。社區黨委成立了由各類代表40余人組成、黨員占比80%的議事小組,包樓問需,匯集民智,方案隨時微調優化。

            匠心改造,社會資本進社區

            2019年4月起,愿景集團先后投入資金近3000萬元,對勁松北社區的公共空間、服務業態、社區文化等21大類51個項目實施改造提升。專業的規劃師、設計師、管理團隊多方協同作業,精心實施。

            改造后的小公園,清新宜人。赭紅色跑道環繞四周,乒乓球桌、兒童滑梯、棋牌桌一應俱全。木質圍廊邊,三三兩兩的居民閑坐聊天。

            昔日破舊的自行車棚,如今有了雙層停車架、智能充電樁、自動滅火器,還配了24小時監控。“停車費還沒漲。”居民程麗介紹,節省出的空間改造成了便民商店,“修鎖配鑰匙、修電器、洗衣服,服務可全了。”

            愿景集團副總設計師江曼說,整個改造提升,包括規劃設計與交通組織優化、園林景觀提升、增設消防安防設施、架空線入地、增加基礎配套及標識系統、引入專業物業管理和社區便民商業等內容,通過有機更新的方式,讓老舊小區煥發青春。

            引入社會力量,不僅解決了資金問題,還通過市場化運作,提升了老舊小區的物業服務水平。在勁松北社區,除了日常的24小時安保和環境保潔,居民的各項服務需求,只需一個電話,3分鐘內受理,10分鐘內上門。

            “先嘗后買”,共商共治謀長遠

            改造完成后,企業如何回收投資?管理如何可持續發展?勁松北社區的回答是:“共商共治”。

            精心經營,盤活存量資產,居民心里有本“明白賬”。勁松街道黨工委副書記、辦事處主任劉勝介紹,勁松北社區將騰退的低效房產交給企業來改造運營。哪些行業能入駐,如何經營、利潤多少,一筆筆賬都是透明的。

            “先嘗后買”,收取物業費用,居民心里有本“溫情賬”。“社區居民是‘先嘗后買’,滿意了再說。”愿景集團城區更新事業部項目總經理韋民樂介紹,隨著物業管理水平不斷提升,居民的繳費意愿也越來越強,物業費收取率已達72%。

            創新管理,逐步收回投資,企業心里有本“公益賬”。入駐企業原來預計10年收回投資,“這是保守估計,實際上會短一些。”韋民樂說,未來計劃在社區增加養老、托幼、健康等業態,這些都是新的盈利增長點,“‘微利運營’將來可能是常態。”

            摸著石頭過河。朝陽區委和區政府專門成立了老舊小區更新提升工作專班,針對相關問題開展研究,支持勁松街道持續探索,不斷完善。

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          標簽 - 勁松北社區,改造老舊小區,民生實事
          網站編輯 - 徐輝冠
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