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          強化國家戰略科技力量

          來源:《求是》2021/01 作者:白春禮 2021-01-01 18:44:04

          強化國家戰略科技力量

          白春禮

            黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),深刻把握當前國內外形勢變化和新時期我國經濟社會發展對高質量科技供給的迫切需要,堅持目標導向和問題導向相結合,對強化國家戰略科技力量作出全面部署,為“十四五”和今后一個時期做好科技創新工作指明了前進方向、提供了行動指南。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會、全面準確理解強化國家戰略科技力量的重要意義、基本要求和重點任務,切實把《建議》的各項重大決策部署落到實處。

            一、國家戰略科技力量建設取得歷史性成就,引領帶動我國科技事業整體實現跨越式發展

            黨中央歷來高度重視國家戰略科技力量,把建設一支體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的戰略科技力量作為科技事業發展的重中之重。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,以前所未有的力度強化國家戰略科技力量,推動國家創新體系整體效能顯著提升,引領帶動我國科技創新事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。

            整體科技實力顯著增強。2019年,我國研發經費支出達到2.21萬億元,研發強度約為2.23%,超過歐盟平均水平。國內發明專利授權量連續多年位居世界首位,通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量躍居世界首位,國際科技論文和高被引論文數量均位居世界第2位,成為全球科技創新的重要貢獻者。在國際上最有影響的幾個國家創新能力評價排名中,我國均已處于發展中國家前列,成功躋身創新型國家行列。

            重點領域和前沿方向實現重大突破。基礎研究整體實力顯著提升,化學、材料、物理、工程等學科整體水平進入國際先進行列,在量子信息、鐵基超導、中微子、干細胞、腦科學等前沿方向上取得一系列重大原創成果。載人航天與探月、北斗導航、大型客機、載人深潛、國產航母、高速鐵路、5G移動通信、超級計算、特高壓輸變電、第三代核電等一大批戰略高技術領域取得重大突破,為培育經濟發展新動能、推動產業轉型升級、保障國家安全作出重大貢獻。此外,科技創新在抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰、保障和改善民生、建設美麗中國等方面也發揮了不可替代的重要作用。

            創新能力建設成效顯著。啟動了首批國家實驗室建設任務,加快推進重組國家重點實驗室體系工作。中科院深入實施“率先行動”計劃,高等學校加快推進“雙一流”建設,創新能力和國際影響力不斷增強。布局建設500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)、散裂中子源、P4實驗室、上海光源、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置等一批國之重器;建設了20個國家科學數據中心、31個國家生物種質與實驗材料資源庫以及98個國家野外科學觀測臺站,為我國重大基礎前沿研究和高技術發展提供了有力的技術和平臺支撐。

            嫦娥五號任務作為我國復雜度最高、技術跨度最大的航天系統工程,首次實現了我國地外天體采樣返回。圖為2020年12月17日凌晨,嫦娥五號返回器攜帶月球樣品,在內蒙古四子王旗預定區域安全著陸。 新華社記者 連振/攝

            科技創新空間布局持續優化。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設深入推進,加快構建具有全球影響力的科技創新高地和驅動高質量發展的核心引擎。北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心建設全面啟動。國家自主創新示范區、國家高新區等重點區域創新能力持續提升,引領帶動周邊區域創新發展水平加速躍升,各具特色、協同發展的區域創新格局正在加快形成。

            二、在新的起點上深刻認識強化國家戰略科技力量的重大意義

            當今世界正經歷百年未有之大變局,創新成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量。我國已轉向高質量發展階段,積極應對各種風險挑戰和瓶頸制約,對科技創新提出了更高、更迫切的要求。我國科技發展在進入創新型國家行列的基礎上,2035年要進入創新型國家前列,并乘勢而上在本世紀中葉建成世界科技強國。要結合國際國內新形勢和黨中央的新要求新部署,深刻理解強化國家戰略科技力量的重大意義。

            強化國家戰略科技力量,是應對國際經濟科技競爭格局深刻調整、把握新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇。一方面,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊,國際科技交流合作受到阻斷,我國經濟和科技發展的外部形勢更加復雜。另一方面,新一輪科技革命和產業變革加速演進,各學科、各領域間深度交叉融合、廣泛擴散滲透,呈現出多點突破、群發性突破的態勢。主要國家聚焦可能取得革命性突破的重大創新領域和顛覆性技術方向持續加大投入,力圖在新的競爭格局中搶占先機、贏得主動。強化國家戰略科技力量,有助于充分發揮多學科、建制化優勢,加快在關鍵核心技術領域取得重大突破,加快搶占科技制高點,加快實現我國科技自立自強發展,將創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中;同時更好地代表國家參與國際科技競爭合作,為世界科技發展和進步貢獻更多中國智慧、中國力量。

            強化國家戰略科技力量,是催生新發展動能、支撐經濟社會高質量發展的客觀要求。創新是引領發展的第一動力,無論是培育新動能、發展新興產業、改造提升傳統產業,還是改善人民生活、保護生態環境、保障國家安全,都離不開科技創新的戰略支撐。但要深刻認識到,我國創新能力還不適應高質量發展要求,基礎研究和原始創新能力不強,關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。面對國內外環境深刻變化帶來的一系列新機遇新挑戰,黨中央作出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略抉擇,而科技創新是構建這一新發展格局的關鍵。強化國家戰略科技力量,有助于更好地發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢,整合各方面力量開展協同攻關,加快提升自主創新能力,為走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的高質量發展道路,實現更多依靠創新驅動的內涵型增長提供更強有力的科技支撐。

            強化國家戰略科技力量,是優化國家創新體系布局、引領帶動科技創新綜合實力系統提升的重要抓手。國家戰略科技力量是科技創新的“國家隊”,代表了國家科技創新的最高水平,是國家創新體系的中堅力量。考察近代以來主要科技強國的發展歷程可以發現,培育和發展建制化的國家科研機構、高水平的研究型大學,建立完善支撐科技發展的重要條件平臺,組織實施重大科技項目和工程等,在推動國家科技創新能力的快速提升和保持持續競爭優勢中發揮了重要作用。在我國當前的發展階段下,強化國家戰略科技力量,讓重點機構、重點區域、重點領域率先實現高質量發展,有助于優化國家創新體系整體布局,引領帶動國家創新體系中其他主體、其他單元能力的提升,最終實現國家綜合科技實力和創新體系整體效能的提升。

            三、切實做好強化國家戰略科技力量各項任務舉措的貫徹落實

            我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《建議》的要求和部署,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,全面落實好強化國家戰略科技力量的各項任務舉措,加快推進創新型國家和科技強國建設,不斷開創我國科技事業發展的新局面。

            (一)強化頂層設計和系統布局。要制定科技強國行動綱要,在完成科技強國建設“三步走”戰略目標第一步、成功進入創新型國家行列的基礎上,著眼于科技強國建設總體目標,系統謀劃到2035年和2050年的發展思路和重點任務,形成科技強國建設的時間表和路線圖,明確科技創新的主攻方向,為加快推進科技強國建設提供有力指導。要進一步完善面向新時期發展需求的國家創新體系總體布局,強化國家戰略科技力量與市場主體的統籌協同和融通創新,協同部署產業鏈和創新鏈,暢通創新價值鏈的關鍵環節,加快推進科技成果轉移轉化,形成各類創新主體功能互補、良性互動的協同創新新格局,提高創新鏈整體效能。

            (二)組織實施好重大科技任務。組織實施體現國家戰略意圖的重大科技任務,是優化科技資源配置的重要方式,也是充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢的重要途徑。要集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰,加大重點領域科技投入力度,采取“揭榜掛帥”等方式,誰能干就讓誰干,引導和組織優勢力量下大力氣解決一批“卡脖子”問題,加快突破基礎軟硬件、先進材料、核心零部件等方面的瓶頸制約,努力實現關鍵核心技術自主可控。要著眼長遠系統謀劃重點領域的重大項目布局,瞄準人工智能、量子科技、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目,超前部署前沿技術和顛覆性技術研發,為解決事關長遠發展的“心腹之患”問題提供戰略性技術儲備。要制定實施戰略性科學計劃和科學工程,推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享,構筑面向未來發展的新優勢,顯著提升我國在相關領域的國際競爭力和影響力。

            2020年11月10日8時12分,“奮斗者”號創造了10909米的中國載人深潛新紀錄,標志著我國在大深度載人深潛領域達到世界領先水平。圖為“奮斗者”號全海深載人潛水器。 新華社發 楊寧軍/攝

            (三)加強基礎研究、注重原始創新。基礎研究是創新的源頭活水,是事關我國科技長遠發展的根基。要著力優化學科布局和研發布局,加強數學、物理等重點基礎學科建設,推動基礎學科與應用學科均衡協調發展,鼓勵開展跨學科研究,強化不同學科的深度交叉融合,積極開辟新的學科發展方向。要引導廣大科研人員樹立創新自信,瞄準重大前沿科學問題,在獨創獨有上下功夫,勇于挑戰最前沿的科學問題,在原創發現、原創理論、原創方法上取得重大突破。要完善共性基礎技術供給體系,緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求,從中發現重大科學問題,從科學原理、問題、方法上集中進行攻關,積極探索開辟新的技術路線,為解決“卡脖子”問題提供更多源頭支撐。

            2020年12月4日,中國科學技術大學宣布該校潘建偉等人成功構建76個光子的量子計算原型機“九章”,求解數學算法高斯玻色取樣只需200秒。這一突破使我國成為全球第二個實現“量子優越性”的國家。圖為光量子干涉實物圖。 新華社發

            (四)強化引領發展的高水平創新主體建設。高水平的創新主體是開展高水平科技創新活動的重要載體,也是科技強國的重要標志。要在明確國家目標和緊迫戰略需求的重大領域,在有望引領未來發展的戰略制高點,依托最有優勢的創新單元,整合全國創新資源,推進國家實驗室建設,構建圍繞國家使命,依靠跨學科、大協作、高強度支持開展協同創新的研究基地。要加快重組國家重點實驗室體系,通過調整整合,做強、做大、做優國家重點實驗室,強化多學科交叉融合,提升承擔和完成國家重大科技任務的能力。要深入推進事業單位改革,進一步強化國家科研機構的體系化能力和集群化優勢,加快推進“雙一流”高校建設,提升服務國家戰略需求、支撐經濟社會高質量發展的能力。

            (五)優化國家戰略科技力量空間布局。要遵循創新區域高度集聚規律,加快推進北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心和粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設,布局建設空間分布上集聚、功能方向上關聯的國家重大科技基礎設施集群,集聚世界一流人才開展多學科交叉前沿研究,打造重大原始創新策源地,支持北京、上海、粵港澳大灣區加快形成國際科技創新中心,推動京津冀、長三角、珠三角等重點區域率先實現高質量發展。圍繞國家重大區域戰略布局,推動國家自主創新示范區、高新區等重點區域高質量發展,打造一大批各具特色的區域創新高地,引領帶動其他區域加快走上創新驅動發展道路。

            (六)夯實支撐科技創新高質量發展的能力基礎。科技創新的高質量發展,離不開完善的基礎性制度體系和高水平條件平臺的支撐保障。要完善國家質量基礎設施,加強標準體系建設,提升標準的有效性、先進性和適用性;加強計量測試技術研究,完善國家計量基標準和量值傳遞與溯源體系;加強檢驗檢測技術、方法和裝備研發,提升檢驗檢測認證能力。要深入實施國家知識產權戰略,完善重點領域知識產權布局,在關鍵領域形成一批高價值核心專利,持續提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。要加快構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺,充分利用大數據、人工智能等新技術,促進科研信息數據的高效開放共享和廣泛傳播利用,全面提升對科研活動的服務保障水平。

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          網站編輯 - 張芯蕊
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